禁止資質(zhì)掛靠
我國(guó)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度,進(jìn)入建筑市場(chǎng)必須要有資質(zhì),且只能在自身資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。部分無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)主體受利益的驅(qū)使,以借用他人資質(zhì)形式從事建筑活動(dòng),這就是所謂的資質(zhì)掛靠。 在實(shí)際操作中,掛靠行為通常是和轉(zhuǎn)包共生共存的,被掛靠方出借資質(zhì),允許他人以其名義經(jīng)營(yíng),要承擔(dān)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),因此,為數(shù)不少的大型集團(tuán)母公司往往只允許本集團(tuán)成員借用其資質(zhì),部分業(yè)內(nèi)人士將此類內(nèi)部掛靠稱為“資質(zhì)共享”或“內(nèi)部合作”。 《建筑法》第二十六條規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)代辦等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程;禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第八條規(guī)定,分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。