告知承諾制下,申辦資質(zhì)更容易嗎?
從*先試點地區(qū)的反饋看,可以肯定地說,告知承諾制和傳統(tǒng)的審批方式相比,從流程上看,當(dāng)然是更容易了。這個“容易”體現(xiàn)在幾個方面:1.申報流程大大簡化了。*主要的是把審查環(huán)節(jié)后置了,這樣企業(yè)就不需要等主管部門審查后才能拿到資質(zhì)了。2.取得資質(zhì)的時間大大縮短了。傳統(tǒng)的方式下,從申請資質(zhì)開始日起至申請通過日止,理論上*長的時間為90個工作日,約四個半月的時間;告知承諾制下,從申請資質(zhì)代辦開始日起至申請通過日止,半個月左右就差不多夠了。3.申報方式更便捷了。傳統(tǒng)的方式下,企業(yè)為了申報資質(zhì),需要準(zhǔn)備一大堆資質(zhì)材料,而且可能還需要跑主管部門好幾趟。但告知承諾制下,全程實行電子化申報,企業(yè)再也不用準(zhǔn)備那么多資質(zhì)材料了,也不需要一趟一趟地跑了。但是,企業(yè)還應(yīng)該認(rèn)識到,告知承諾制之所以能夠?qū)嵤?,和四庫一平臺的建設(shè)完善是有密切關(guān)系的。也就是說,主管部門之所以不需要企業(yè)再提交那么多證明,是因為大部分信息都能在四庫一平臺上很方便地查到,也就方便了主管部門的監(jiān)管。而且,告知承諾制僅僅只是審批方式的改變,并沒有降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因此,從企業(yè)取得資質(zhì)必須具備的條件看,告知承諾制下申辦資質(zhì)并沒有比原來更容易。告知承諾制下,建筑資質(zhì)的含金量會降低嗎?有人認(rèn)為告知承諾制下建筑資質(zhì)的含金量會降低,是建立在告知承諾制下申辦資質(zhì)更容易的基礎(chǔ)上的。但實際上,告知承諾制并沒有降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),而且事后審查的力度和手段都比原來更強了。傳統(tǒng)的審批方式下,如果企業(yè)在取得資質(zhì)之前被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的行為,處罰就是不予許可,并給予警告,并且1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。但現(xiàn)在由于事先核查的環(huán)節(jié)沒有了,一旦被發(fā)現(xiàn)弄虛作假,就會被撤銷資質(zhì),并列入建筑市場“黑名單”,而且三年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。從這個角度來看,告知承諾制下,企業(yè)并沒有比原來更容易取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),相反,弄虛作假的風(fēng)險反而更大了。因此,告知承諾制對于建筑資質(zhì)的含金量并沒有多大的影響。告知承諾制為廣大的建筑企業(yè)資質(zhì)申報帶來極大便利,但同時,告知承諾制下更加嚴(yán)厲的監(jiān)督管理規(guī)則也給建筑企業(yè)帶來隱含的風(fēng)險。建筑企業(yè)應(yīng)該更認(rèn)真地對待申辦前的資料準(zhǔn)備工作,保證“承諾”的質(zhì)量,避免因承諾與事實不符,招致不必要的行政處罰。